Управление проектами и реализация социальных программ. Социальное проектирование как система деятельности в управлении

Социальное проектирование как отрасль социологической науки начала формироваться в XX в., когда стало очевидно, что игнорирование социальных аспектов приводило к серьезным социальным деформациям. На первых этапах своего становления оно было производным от научного и технического проектирования, возникших и получивших распространение в XIX в., особенно в архитектуре и машиностроении. Затем оно стало использоваться при решении проблем расселения, а также при совершенствовании систем управления. Постепенно наряду с традиционными видами начали складываться новые самостоятельные направления проектирования - человеко-машинных систем, экологическое, демографическое, инженерно-психологическое и др. По своей сущности проектирование охватывает практически все сферы деятельности человека и общества.

По мнению Ж.Т. Тощенко, его исходные принципы разрабатывались Я. Дитрихом, Т. Тиори, Д. Фраем, П. Хиллошем, Ф. Ханикой и другими исследователями . В отечественной социологии первые идеи о проектировании социальных систем были высказаны в работах И.И. Ляхова, В.Н. Дубровского, А.Г. Раппопорта, В.М. Разина, Б.В. Сазонова, Г.П. Щедровиц- кого, О.И. Генисаретского. В аспекте социального управления эти проблемы рассматривались В.Г. Афанасьевым, И.В. Бестужевым-Ладой, П.Н. Лебедевым. Теоретические основы проектирования были проанализированы в работах Н.А. Айтова, Г.А. Антонюка, Н.И. Лапина, А.И. Пригожина, Ж.Т. Тощенко, Н.Г. Харитонова, в исследованиях Т.М. Дридзе, Ю.А. Крючкова как одна из форм опережающего отражения действительности, создание прообраза (прототипа) предполагаемого объекта, явления или процесса посредством специфических методов. Проектирование в конкретной форме выражает прогностическую функцию управления, когда речь идет о будущей материальной или идеальной реальности. Его целью является реализация одного из вариантов преобразования объективной действительности, связанного со стремлением придать желаемые свойства и черты проектируемому объекту.

Суть социального проектирования состоит в том, что человек или организация, прежде чем предпринять какое-либо действие, всегда сначала обдумывает несколько вариантов, одному из которых после сопоставления отдается предпочтение. Широко известно высказывание К. Маркса об отличии архитектора от пчелы, который, приступая к созиданию, подготавливает предварительно проект своего будущего детища.

Социальное проектирование - это автономная созидательная деятельность по научно обоснованному определению вариантов развития новых социальных явлений и процессов, а также по целенаправленному изменению существующих социальных объектов на принципиально иных основах. Иными словами, это деятельность по созданию конкретных образов будущего, конкретных деталей разрабатываемых программ и планов, результатом которой зачастую является новый (или модернизированный) социальный объект, обладающий новым механизмом и новыми средствами регулирования общественных отношений 1 .

Основным понятием социального проектирования выступает проект. Проект (от лат. projectus - брошенный вперед, выступающий, выдающийся вперед) - замысел и его воплощение в виде описания, обоснования, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность замысла и возможность его практической реализации. В проекте разрабатываются проектируемый объект, схемы его функционирования, а также основные этапы и способы его изготовления. По материалу проект представляет собой чертежи и расчеты, макеты и другие графические и текстовые материалы, представленные или на бумаге, или в электронном виде.

Социальный проект - это система «проектных» целей и задач улучшения социальных систем, социальных институтов и процессов, содержащая соответствующие документы - программы, планы, расчеты, сметы и др.

Проектирование - составная часть управления, которая позволяет обеспечить осуществление управляемости и регулируемости некоторого процесса . Термин «проектирование» означает процесс разработки того или иного проекта, реализация которого выступает как необходимый результат. Любой проект начинается с замысла, идеи. Для того чтобы замысел превратился в реальность, этим процессом необходимо управлять. Социальное проектирование подразумевает связь между управлением проектированием и собственно самим проектированием. Оно тесно связано с социальным конструированием (И.И. Ляхов, 1970) (поскольку конструктивная деятельность есть поле творческого освоения социальной действительности) и с социальной инженерией (Р. Паунд, 1922), представляет собой способ организации воздействия на человеческую деятельность, направленный на ее преобразование с помощью социальных технологий. Многоаспектность проектирования социальных объектов предъявляет требования к параметрам, составляющим основу социального проектирования (рис. 10.1).

Любое проектирование в широком смысле, как и любое построение моделей будущего, связано с созданием проектной картины мира, а как принятие решений является элементом деятельности

Рис. 10.1.

по созданию социальных институтов, отношений, норм поведения, социально значимых сторон любой деятельности человека, поскольку в таком созидании проектируется удовлетворение социальных, человеческих потребностей. А поскольку оно является и ответом на потребности общественного развития, и инструментом этого развития, обусловлено им и осуществляется людьми и индивидуально, и коллективно, то оно по своему происхождению, проявлениям, особенностям, по своей сущности целиком социально. В более узком смысле социальное проектирование может быть звеном деятельности, направленной именно на сохранение, развитие или смену общественных отношений и ситуаций, т.е. можно говорить о социальном проектировании как особом виде деятельности .

Говоря о проектировании, необходимо выделить объекты и субъекты социального проектирования (рис. 10.2).

К объектам можно отнести элементы и подсистемы материального и духовного производства (средства и предметы труда, социальные технологии, материальные орудия труда, средства жизни, духовная культура, социальная деятельность и т.п.); элементы и подсистемы социальной структуры общества - трудовые кол-

Рис. 10.2.

лективы, регионы, социальные группы и т.п.; человека как общественного индивида, субъекта конкретно-исторического процесса и социальных отношений с его потребностями, интересами, ценностными ориентациями, установками, социальным статусом, престижем, ролями и т.п.; а также различные виды общественных отношений и элементы и подсистемы образа жизни - жизненные позиции, способы жизнедеятельности, качество и стиль жизни и т.п. Субъектами являются отдельные личности, организации, трудовые коллективы, социальные институты и др.

Социальное проектирование реализуется в следующих формах:

• ? создание новых объектов, процессов, явлений, социальных сетей;
• ? внедрение принципиально новых отношений, процедур или компонентов в существующих структурах, которые нуждаются в кардинальных изменениях (частичная модернизация);
• ? реконструкция, принципиальная перестройка существующих общественных связей, когда изменяется вся схема управления, обеспечивающая достижение намеченных целей (полная модернизация).

Проектировать - это значит сознательно перебирать варианты и схему будущего действия. При всем их многообразии есть ряд общих принципов, необходимых для подготовки, разработки и реализации проекта. Они ориентируют на достижение конечного результата и на то, чтобы в повседневных текущих делах и оперативных планах не упускались из виду главные вопросы. Это:

• ? принцип минимальных обязательств, который концентрирует внимание на основной цели, отвергая в известной мере все, что может замедлить или отвлечь силы от ее реализации;
• ? принцип привлечения большого количества творческих, профессионально подготовленных людей;
• ? принцип тщательного анализа идей; так, социальное проектирование учитывает и возможность неудачного эксперимента. В этом случае нужно понять, чем вызвано несоответствие решения и поставленных задач, какими объективными обстоятельствами это было обусловлено или другими факторами.

Если же рассматривать субъективные условия, то тут многое зависит от личности проектировщика, от его профессиональных умений, его мастерства и заинтересованности в осуществлении намеченных целей.

Представления о социальном прогнозировании постоянно обогащаются и развиваются. Так, в научной литературе обсуждаются различные подходы к классификации и объяснению сущности социального проектирования: объективно-ориентированный подход (Г.А. Антонюк, Н.А. Айтов, Ж.Т. Тощенко), проблемно-ориентированный подход (Т.М. Дридзе, Э.А. Орлова, О.Е. Трущенко) и субъективно-ориентированный подход (В.А. Луков). Каждый из этих подходов имеет свою специфику (рис. 10.3).

Рис. 10.3.

На практике необходимо осуществлять системный, комплексный подход, в котором бы проблематика социальной реальности в максимальной степени совмещалась бы с не менее реальными потребностями, интересами и ценностями людей.

Проектирование, будучи одной из форм выработки и принятия решения, выступает как важный элемент цикла управления, в большей мере, чем другие функции связано с осуществлением модернизационных и инновационных процессов.

• Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. М.: Прометей: Юрайт-М, 2001. С. 321.
• Пеньков Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование: [учеб, пособиедля бакалавров по направлениям подготовки 040100 «Социология», 080200 «Менеджмент»] / Р.В. Леньков. - М.: ДСП и М, 2013,с. 98.
• Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
• Социальные технологии управления обществом: региональный уровень / под ред.Я.А. Маргуляна. СПб. : Санкт-Петербургская академия управления и экономики,2010. С. 65.

В практике управления социальными процессами все большее распространение получают социальные технологии как способы комплексной, алгоритмизированной деятельности, ориентированные на многоразовое применение в целях достижения заранее определенного результата.

Технологизация управления социальной сферой в целом, системой социальной защиты в частности, подразумевает «массированное проектирование и внедрение новейших социальных технологий» .

Несмотря на сложность и неоднозначность определения понятия «социальная технология», в среде ученых и практиков есть общие моменты в его понимании.

В перевод с греческого «технология» - искусство, мастерство.

В традиционном понимании «технология» - это научное описание способов производства либо документ, регламентирующий и описывающий порядок действий.

Построение любой технологии осуществляется за счет разделения деятельности на отдельные операции, процедуры с учетом специфики той области, в которой она будет реализовываться.

Таким образом, социальная технология может быть определена как:

• 1) специально организованная область знания о способах и процедурах оптимизации жизнедеятельности человека;
• 2) способ осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с последующей координацией и выбор оптимальных средств, методов их выполнения;
• 3) метод управления социальными процессами, обеспечивающий их воспроизводство в определенных параметрах: качество, свойство, объемы.

Социальные технологии различаются по характеру их новизны. Потребность в новых технологиях возникает тогда, когда существует проблемная ситуация и осознана необходимость в новых действиях. Будучи элементом человеческой культуры, социальные технологии возникают либо эволюционно, исходя из возникшей потребности решить ту или иную проблему, либо создаются искусственно (насаждаются извне).

Социальная технология - способ организации практической деятельности, представляющий собой совокупность приемов, направленных на изменение (преобразование) социального объекта (процесса) и достижение заданного результата.

На наш взгляд, специфика социальной технологии заключается в том, что она представляет собой алгоритм действий и может быть тиражирована (мультиплицирована), а также использована для решения сходных (похожих) задач и проблем.

Среди основных требований к социальным технологиям должны быть: однозначность выполнения операций и процедур и надежность результатов, безопасность и гибкость внедрения, возможность внесения корректив на каждом из этапов апробации, возможность их мультипликации.

Теоретическая разработка социальной технологии, «красивое» прописывание на бумаге еще не гарантирует ее эффективность в реальной жизни. Для этого требуется ее практическая «обкатка», т. е. реализация в определенных условиях в ограниченные временные сроки. Иначе говоря, проектирование.

Характерной особенностью проектирования является не изучение того, что уже существует, а создание новых продуктов и одновременно познание того, что лишь может возникнуть.

Проектирование в социальной сфере - проектирование социальных процессов, явлений, технологий, качеств - всегда направлено на внесение изменений в социальную среду человека. В связи с чем, социальное проектирование - это всегда процесс создания чего-то качественно нового - социальной инновации.

Таким образом, социальное проектирование - это теоретическая и одновременно практическая деятельность по внедрению социальных инноваций.

Субъектом социального проектирования являются носители управленческой деятельности - как руководители, так и трудовые (производственные) коллективы (инициативные группы).

Объектом социального проектирования являются любые социальные системы, в том числе и социальные технологии.

Основным результатом социального проектирования является разработка социального проекта.

В современной теории управления среди наиболее типичных определений понятия «проект» встречаются следующие:

• - многоплановая деятельность, осуществляемая в небольшом объеме;
• - ограниченное во времени мероприятие по созданию уникального товара или услуги;
• - любая деятельность с фиксированными сроками начала и завершения;
• - «совокупность скоординированных действия, имеющих уникальный характер, с запланированными сроками начала и конца их осуществления, предпринимаемых человеком или организацией для достижения конкретных целей в пределах установленных сроков и с заданными показателями затрат и результатов».

Одной из важных специфических сторон проекта, на наш взгляд, является целенаправленность деятельности, которая в основном заключается в проведении изменений. В связи с чем, управление проектами, по сути - управление изменениями.

В случае успешности реализации проекта, достижения запланированных результатов, инновационная технология теряет свою уникальность (первичность), приобретая черты традиционности - вписывается в повседневную жизнь.

Еще совсем недавно контекст употребления понятий «проект», «проектирование» и «технология» ограничивался исключительно технической сферой. На сегодняшний день это ключевые понятия современной науки управления, для которых и проект, и проектирование, и технология являются специфическими способами организации деятельности для реализации новых идей (инноваций). В связи с чем, управление проектами (проектное управление) является важнейшим инструментом современного менеджмента, позволяющим значительно повысить эффективность любой деятельности.

Необходимо учесть, что в современных условиях функционирования государственных социозащитных учреждений традиционное управление и управление проектами не должны противоречить друг другу, а скорее - дополнять. Традиционная система управления отнюдь не всегда и не во всем эффективна, что заставляет искать новые пути, позволяющие активнее двигаться вперед, решать перспективные задачи.

Вместе с тем, необходимо помнить, что традиционное управление призвано решать, прежде всего, текущие задачи сохранения и последовательной оптимизации деятельности - «сохраняя достигнутое и ориентируясь на сложившиеся успешные виды деятельности, при этом оптимизируя «западающие». Управление проектами осуществляется иначе - вместо задач сохранения на первый план выходят инновационные задачи, особое внимание уделяется не тому, что успешно, а тому, что «успеха пока не принесло, но осознается как важное и необходимое, как залог будущих достижений».

При этом важными задачами проектного управления становятся задачи, связанные с решением противоречий и конфликтов, например, между имеющимися и необходимыми условиями реализации проекта, в отличие от традиционного управления, ориентированного на стабильность и сохранение достижений.

Кроме того, именно в рамках проектного управления реализуется такое важное направление деятельности руководителя, как мотивация персонала, в том числе нематериальная, поскольку именно проектный формат деятельности позволяет реализовать потребность людей в личностном росте, творческом самовыражении, проявлении лучших своих качеств. Годами устоявшееся штатное расписание любого государственного учреждения не позволяет вводить новые должности, в том числе административные, но для назначения внутренним приказом «руководителя проекта» или «руководителя проектной группы» помех и преград нет. И тогда на смену просто исполнительской дисциплине приходит личностно окрашенный подход к работе, который позволяет руководителю вести более успешную кадровую политику, в том числе формировать кадровый резерв, осуществлять ротацию кадров.

Таким образом, отличительными чертами проектного управления являются:

• 1. ответственность руководителя за внедрение инноваций; принятие коллективом необходимости и важности внедрения инноваций;
• 2. системная мотивация персонала, участвующего в реализации проекта;
• 3. четкое и ясное определение целерезультативного блока проекта;
• 4. оптимальное соотношение результатов и затрат (кадровых, организационных, временных, финансовых);
• 5. планирование, мониторинг и анализ каждого этапа реализации проекта, как руководителем, так и исполнителями;
• 6. отказ от излишней формализации и бюрократизации деятельности в ущерб возможностям для раскрытия творческого потенциала исполнителей проекта;
• 7. обеспечение двусторонних коммуникаций в ходе реализации проекта - от руководителя к исполнителям, от исполнителей к руководителю;
• 8. готовность руководителя к принятию нестандартных решений в процессе реализации проекта;
• 9. важность конечных, а не промежуточных результатов проекта.

Проектное управление позволяет открыть для государственного учреждения такие возможности, как:

• - «мягкое» внедрение в деятельность изменений и инноваций;
• - выход на качественно новый уровень развития; преимуществ по сравнению с другими игроками на рынке социальных услуг;
• - расширение спектра и форм оказания социальных услуг, привлечение новых клиентов;
• - грамотная кадровая политика, основанная на системе мотивации, что ведет к «закреплению» на местах лучших из лучших сотрудников, обладающих высоким уровнем квалификации и ответственности, способных к творчеству и инициативе, лояльных к учреждению;
• - подготовка коллектива к новым условиям финансирования учреждения - «по результатам», а не по смете.

Вместе с тем, существуют и опасности (риски), которые необходимо учитывать, прежде чем начинать любые изменения и внедрять любые инновации в деятельность государственного учреждения:

• - инициирование большого количества проектов, превышающего ресурсные возможности учреждения, что неминуемо приводит к эффекту «тришкиного кафтана», т. е. распылению ресурсов и недостижимости запланированных результатов, а часто - к серьезным потерям, как правило, людским из-за перегруженности сотрудников, стрессовой обстановки в коллективе;
• - отсутствие баланса между краткосрочными целями конкретных этапов деятельности проекта и стратегическими целями учреждения, что приводит к утрате перспектив, а смыслом деятельности становится сама деятельность;
• - выбор проектов, исходя из личных интересов руководителя, а не стратегической важности для учреждения - «инвестиции в управленческое эго»;
• - отсутствие системы контроля реализации проекта по наиболее важным характеристикам - «реперным точкам».

Неразрывность проектов обусловлена не столько технологией реализации, сколько едиными ресурсами, едиными структурами и работами. Объединение отдельных проектов в систему - «портфель» - позволяет получить дополнительный эффект от совместной, скоординированной их реализации на общей технологической и ресурсной базе.

Произошедшие в последнее время финансово-экономические потрясения породили много вызовов, на которые мировому сообществу необходимо дать эффективный ответ. Решение сложных экономических, социальных и политических задач, с которыми столкнулся мир, преодоление накопившихся в мире дисбалансов, затрагивающих приоритетные интересы и потребности личности и общества, требуют глубоких структурных реформ.

В современных посткризисных условиях ведущие государства решают задачи выработки новых моделей социально-экономического роста, определяют перспективы и направления своего развития на долгосрочный период. В основе такой работы фактически лежит практическая реализация концепции устойчивого развития, при котором процесс изменений в интересах не только настоящего, но и будущего поколений осуществляется на стыке трех согласованных составляющих - экономической, социальной и экологической.

Концепция устойчивого развития социально ориентирована, направлена на снижение социальной напряженности, сохранение и приумножение культурного капитала. Сегодня уже очевидно, что именно решение актуальных вопросов социального сектора, проведение обдуманной социальной политики имеет для государств первостепенное значение. Только при высоком моральном и культурном уровне, который должен постоянно поддерживаться в обществе, можно рассчитывать на эффективные преобразования и, в конечном итоге, устойчивое будущее. Именно социальная сфера выполняет важнейшую функцию поддержания в обществе высоких моральных стандартов. Поэтому любое государство будет эффективным только в случае серьезного системного подхода со стороны его руководства к развитию социальной сферы.

Модернизация экономики и общества в целом требует качественно иного состояния социальной сферы, а значит, необходимо разрабатывать и воплощать в жизнь эффективные решения существующих социальных проблем. В последнее время правительства многих стран активно реформируют социальный сектор, осуществляют колоссальные бюджетные вложения в развитие социальной сферы. При этом усиливается целевая ориентация бюджетных расходов, в государственный сектор проникают конкурентные начала.

Основной целью преобразований является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем образования, здравоохранения, культуры, поскольку недостатки, существующие именно в этих областях, в первую очередь ощущает на себе каждый гражданин.

Постоянно увеличивающийся разрыв между потребностями общества и бюджетными ограничениями привел к возникновению в экономиках стран института государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП представляет собой направленный на реализацию определенных целей институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса со своими специфическими моделями финансирования, отношениями собственности и методами управления. Бурное развитие многообразных форм государственно-частного партнерства во всех регионах мира, их широкое распространение в различных отраслях позволяют трактовать ГЧП как характерную черту современной экономики.

Эффективное функционирование института ГЧП позволяет привлечь в экономику дополнительные ресурсы, в том числе иностранные инвестиции, повысить эффективность использования государственных средств, выделяемых на реализацию тех или иных проектов, перераспределить рис- ки между государством и бизнесом. Проекты ГЧП способствуют выходу на мировые рынки капиталов, направляют усилия предпринимателей на решение значимых для общества вопросов.

Опыт государственно-частного партнерства стран постсоветского пространства невелик и преимущественно связан с инфраструктурными преобразованиями, однако международная практика показывает, что сотрудничество между государственным и частным секторами, которое реализовано в форме ГЧП, является высокоэффективным способом управления широким спектром социальных проектов.

В целом, чем выше уровень социальной защиты в государстве, тем больше доля проектов государственно-частного парт-нерства реализуется именно в социальной сфере. Так, в странах «Большой семерки» (США, Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция, Япония) первые места занимают проекты государственно-частного партнерства в здравоохранении и образовании. Например, в структуре наиболее развитого рынка ГЧП Великобритании на здравоохранение и образование приходится более 65% проектов ГЧП. В Германии более 40% проектов ГЧП реализуются в области образования. Япония считается одним из лидеров Азии в вопросах внедрения и применения на практике механизма государственночастного партнерства.

На основе ГЧП, появившегося в стране восходящего солнца в 1999 году, было запущено более 430 проектов. Интересной формой опыта Японии в сфере государственно-частного партнерства является привлечение частных компаний к управлению учреждениями культуры, науки, образования и спорта, находящихся в непосредственном подчинении органов местного самоуправления. Проекты государственно-частного партнерства позволяют задействовать преимущества обеих сторон, не провоцируя глубокие социальные перемены и потрясения. Каждый из партнеров вносит свой вклад в общее дело. Государство обеспечивает правомочия собственника, возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов, реализуя при этом свои основные функции - контроль, регулирование, соблюдение общественных интересов. Бизнес обеспечивает необходимые финансовые ресурсы, эффективные инновационные технологии управления и работы, профессиональные компетенции, мобильность, гибкость и оперативность реагирования на изменение условий, реализуя при этом свою главную цель - получение коммерческого эффекта.

Государственно-частное партнерство в социальной сфере имеет серьезную общественную значимость. Модели и структуры ГЧП разнообразны, но при этом все они характеризуются одним обязательным условием - наличием конкурентной среды, когда, например, за каждый контракт или концессию происходит борьба между несколькими представителями частного сектора. На выходе - хорошее медицинское обслуживание, высокий уровень образования, достойные жилищно-коммунальные условия и т.д., то есть в итоге выигрывает общество как потребитель более качественных социальных услуг. Становясь партнером государства при реализации проектов в социальной сфере, частный бизнес получает ряд существенных конкурентных преимуществ.Такие преимущества могут разниться в зависимости от формы ГЧП, например, определенные льготы, преференции, исключительные права, или быть общими для всех проектов ГЧП. Одной из распространенных форм ГЧП является контракт между государством и частным бизнесом на выполнение работ и/или оказание услуг.

В практике государственно-частного партнерства широко известны примеры контрактов на поставку продукции для государственных нужд, оказание технической помощи государственным учреждениям социальной сферы. Не секрет, что подобные контракты привлекательны для предпринимателя, поскольку обеспечивают ему устойчивый рынок и соответствующий доход.

В развитых странах большое применение в различных сферах получила такая форма ГЧП как концессия (концессионное соглашение). Частный бизнес проектирует и строит больницы, школы и другие общественные и культурные объекты, а затем управляет ими. В случае, если социальный проект реализуется в форме концессии, то частный партнер (концессионер) получает от государства исключительное право на выполнение определенных функций в отношении объекта концессии. При этом в рамках данного социального проекта выполнение аналогичных функций любыми третьими лицами не допускается.

«В целом, чем выше уровень социальной защиты в государстве, тем больше доля проектов государственно-частного партнерства реализуется именно в социальной сфере»

Подводя итог, следует отметить, что, без сомнения, институт государственно-частного партнерства является весьма перспективным с точки зрения развития социальной сферы. Каждый партнер принимает на себя те задачи и ответственность, которые он может эффективно обеспечить. Таким образом, реализация социальных проектов в форме ГЧП направлена на рациональное использование всех видов ресурсов – природных, финансовых, человеческих и т.д., то есть на долговременный, постоянный рост или, другими словами, устойчивое развитие.

В общем случае участие частной компании в социальных проектах, не только в статусе партнера государства, способствует ее устойчивому развитию.

Социальная ответственность компании с положительной стороны влияет на такие устойчивые явления как репутация, имидж, престиж. Сегодня на страницах известных мировых журналов (например, Fortune, Forbes) публикуются глобальные репутационные рейтинги. При формировании рейтингов учитываются параметры, описывающие экономическую, экологическую и, что важно, социальную деятельность компаний.

Благодаря публичной социально-ориентированной деятельности частный бизнес создает и поддерживает свою высокую деловую репутацию. Компания с высокой деловой репутацией испытывают меньшее социальное давление, лучше воспринимается во внешнем поле, что обеспечивает лояльность и доверие существующих поставщиков и клиентов, позволяет активизировать работу с ними. Компания получает возможность привлекать новых клиентов, повышает свои шансы на заключение выгодных и перспективных партнерских соглашений, увеличивая, тем самым, темпы роста и прибыльность.

Важнейшим конкурентным фактором является персонал, ведь, как известно, «кадры решают все». Современные посткризисные реалии таковы, что эта известная цитата начинает обретать особо актуальный окрас. Поддержка социальной сферы дает неоспоримые преимущества бизнесу при работе с персоналом. Во-первых, компания с высокими достижениями в социальной сфере за счет тех же имиджевых составляющих может привлекать наиболее талантливых сотрудников. Опросы показывают, что более 80% россиян с большим доверием относятся к организациям, активно участвующим в социальных проектах.

Во-вторых, социальная деятельность, влияя и на внутреннюю среду организации, улучшает восприятие компании как престижного места работы среди ее сотрудников и, как следствие, обеспечивает их лояльность. Компании с высокой социальной ответственностью характеризуются меньшим давлением со стороны персонала, меньшей текучестью кадров, меньшим количеством рабочих конфликтов, прежде всего вертикальных.

Доступность внешних финансовых ресурсов является существенным фактором для обеспечения инновационного устойчивого развития организации. Результатом высокой репутации компании, достигаемой, в том числе, за счет социальной деятельности, становится доступность и более низкая стоимость внешних финансовых ресурсов.

Для инвесторов анализ репутационных факторов служит источником важной информации для принятия инвестиционных решений. Организации, осуществляющие социально-ориентированную деятельность, обычно более высоко оцениваются рынком, поскольку это положительно влияет на оценку инвесторами рискованности вложений, и они соглашаются получать меньший возврат на вложенный капитал. Причем данный тезис справедлив по отношению ко всем внешним источникам финансирования: получению кредитов, размещению займов или продаже акций.

Литература Филип Котлер. Маркетинг. Менеджмент. Карен Фокс. Социальный маркетинг. Айвен Сетиаван, Филип Котлер, Хермаван Картаджайя. Маркетинг 3.0: от продуктов к потребителям и далее – к человеческой душе Андреев С.Н., Мельниченко Л.Н. Основы некоммерческого маркетинга. Луков В.А. Социальное проектирование. Автономов А.С., Хананашвили Н.Л. Оценка в социальном проектировании. Катаева В.И. Креативный менеджер Тимофеев Т.В. Основы Управления проектами. Краткие методические рекомендации Управление программами и проектами. Модульная программа для менеджеров. Коллектив авторов. Государственный университет управления. Попов С.А. Стратегическое управление. Модульная программа для менеджеров. Государственный университет управления. Фонды местных сообществ: эффективная благотворительность. Сборник. Влияние деятельности Фонда на развитие местного сообщества. Презентация. Б. Цирульников. Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы. Материалы межрегиональной конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития. Мероприятия государственной поддержки совместных (кластерных) проектов МСП».

Социальный маркетинг Филип Котлер: «Социальный маркетинг – это понимание людей и такое с ними общение, которое ведет к усвоению ими новых взглядов. Изменение их позиции заставляет изменять собственное поведение, что оказывает влияние на решение той социальной проблемы, в которую Вы вовлечены». «Это разработка, претворение в жизнь и контроль за выполнением программ, имеющих целью добиться восприятия целевой группой социальной идеи, движения, практики». Карен Фокс: «Цель социального маркетинга – способствовать улучшению жизни отдельного человека и общества в целом» «Социальный маркетинг предполагает выполнение ряда шагов для донесения товаров, услуг, программ или информации до общественности, или определенной группы людей, его целью является удовлетворение существующей социальной проблемы путем ознакомления людей с нужным продуктом, услугой или программой, кто этим занимается, как и где они могут получить то, что им нужно, как он используется и как помогает им» «Социальный маркетинг создает целый ряд инструментов и концепций для регистрации программ социальных перемен».

Социальный маркетинг « Маркетологи ввели новые концепции: эмоциональный маркетинг, маркетинг впечатлений и капитал бренда (торговой марки), т. е. ценность бренда в глазах потребителей. Чтобы породить спрос, теперь уже было недостаточно воздействовать только на разум клиентов с помощью классической модели позиционирования. Теперь стало необходимо затронуть и душу человека. Маркетинговые концепции, возникшие в 1990-х и 2000-х годах, отражали главным образом теорию управления брендом. Социальный маркетинг. Этот термин, предложенный Коимбатором Прахаладом, означает новый подход к инновациям. В книге «Новый век инноваций» К. Прахалад и М. Кришнан проанализировали новые способы создания продуктов и впечатлений путем совместного творчества компаний, потребителей, поставщиков и каналов распространения, вместе образующих сеть инноваций. Теперь маркетингу предстоит перейти на третий этап, где центральное место занимает душа потребителей. Компании должны попытаться понять тревоги и желания своих клиентов, а затем, по выражению Стивена Кови, «разгадать код души». Без этого бренду не удастся завоевать массы. Компаниям следует рассматривать потребителей как целостных людей, имеющих разум, сердце и душу.»

Социальный маркетинг. Ценности Ценности должны проявляться через ежедневное поведение в корпорации Очевидные ценности – это основные правила поведения, которым должен следовать каждый человек, поступающий на работу в компанию. Желательных ценностей у компании пока нет, но менеджмент надеется их добиться. Случайные ценности приобретаются в результате общих черт личности служащих. Ключевые ценности образуют подлинную корпоративную культуру, направляющую действия сотрудников. Комбинация ценностей и поведения служащих призвана отражать миссию торговой марки компании. Важно добиться того, чтобы служащие выступали популяризаторами корпоративных ценностей – это своеобразная реклама миссии бренда среди потребителей. В социальном маркетинге фирмы направляют на общественно значимое дело не только свои деньги, но и энергию. Они начинают привязывать общественно значимое дело к своим продуктам.

Матрица ценностей Важно, чтобы продукт удовлетворял потребителей своими характеристиками, еще важнее, чтобы бренд реализовал эмоциональные устремления людей и в нем они находили сочувствие в какой-либо форме РАЗУМ (действия) СЕРДЦЕ (чувства) ДУША (стремления, мечты) МИССИЯ (зачем?) Обеспечить удовлетворение Реализовать устремления Выразить сочувствие ВИДЕНИЕ (что?) РентабельностьОтдачаОтветственность ЦЕННОСТИ (как?) Быть лучшеБыть другимИзменить жизнь к лучшему Компания Человек

Социальный маркетинг. Социальный эффект Согласно концепции маркетинга, если этот продукт удовлетворяет спрос покупателей, субъект получает прибыль. Некоммерческий субъект, аналогичным образом, создает и продвигает на «рынок» некоммерческий продукт. Если он удовлетворяет соответствующие потребности, возникает социальный эффект определенная польза для общества или отдельных групп потребителей Социальный эффект (результат) управления - выражается в изменении условий жизни и людей, их характеристик как субъектов жизнедеятельности, как потребителей, производителей, членов отдельных социальных общностей (территориальных, национальных, профессиональных, религиозных, социально-демографических и т. д.). Коммерческий субъект Коммерческий продукт Удовлетворе ние спроса Прибыль Оценка результатов деятельности субъекта Финансирование, функционирование и развитие субъекта Некоммерческ ий субъект Некоммерчес кий продукт Удовлетворение спроса Социальный эффект Оценка результатов деятельности субъекта Финансирование, функционирование и развитие субъекта

Социально значимый проект Проект в общественной жизни – совокупность взаимосвязанных запланированных и реализуемых мероприятий и иных действий, предназначенных для достижения определенных целей с использованием установленных ресурсов (денег, оборудования и т.д.)в пределах некоторого времени. Социальное проектирование – метод, позволяющий корректно создавать и реализовывать эффективные социально ориентированные проекты. Социальный проект – это комплекс социально – ориентированных действий, направленных на достижение некоей социально значимой идеи. Характеристика социально значимого проекта Создание в результате социально полезного продукта Устойчивый результат, продолженный во времени Возможность применения и транспонирования технологий, используемых в процессе реализации проекта Ненасильственное выполнение

Основы проектного подхода Для чего нужна социальная проектная деятельность? Для устранения различия между желаемым (необходимым) состоянием в рамках некоторого процесса и существующим состоянием в рамках этого же процесса. Проект позволяет существующую систему (вещь, ситуацию) превратить в желаемую систему (вещь, ситуацию), вопрос выбора проекта - вопрос выбора наиболее подходящих решений для урегулировании любых проблем вне зависимости от сферы. Проект обладает конкретными свойствами – это – ограниченное во времени, целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, с возможными ограничениями расходования средств и ресурсов и со спецификой организации и технологии выполнения Программа – совокупность проектов и различных мероприятий, объединенных общей целью и условиями выполнения

Основы проектного подхода. Классификация проектов По составу и структуре проекта можно выделить: Монопроект - единичный проект, внутри которого не выделяются подпроекты Мультипроект - комплекс двух и более подпроектов, каждый из которых может рассматриваться как самостоятельный проект Мегапроект - объединенные одной целью ряд взаимосвязанных мультипроектов и монопроектов По длительности существуют: Краткосрочные - от нескольких месяцев до двух лет, Среднесрочные - от двух до пяти лет, Долгосрочные - пять и более лет. Каждый проект вне зависимости от длительности имеет сходную структуру жизненного цикла Государственные, целевые программы могут рассматриваться как мегапроекты По территориальным масштабам проекты можно сгруппировать в международные, национальные, межрегиональные, региональные, местные. По характеру заинтересованных в реализации проектов лиц проекты бывают межгосударственные, государственные, межотраслевые, отраслевые, корпоративные, ведомственные, межсекторные, общественные, индивидуальные.

Основы проектного подхода. Классификация проектов Сложность, масштаб, охват Длительность Мероприятия Средние и малые проекты Крупные проекты Программы 3 месяца месяцев

Целевые программы города Москвы Официальный портал Мэра и Правительства Москвы Государственные программы города Москвы на гг Открытое Правительство (Совершенствование государственного управления) Открытое Правительство (Совершенствование государственного управления) 2. Градостроительная политикаГрадостроительная политика 3. Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры 4. Жилище Жилище 5. Безопасный город Безопасный город 6. Столичное здравоохранение Столичное здравоохранение 7. Столичное образование Столичное образование 8. Информационный город Информационный город 9. Социальная поддержка жителей города Москвы Социальная поддержка жителей города Москвы 10. Охрана окружающей среды Охрана окружающей среды 11. Стимулирование экономической активности Стимулирование экономической активности 12. Спорт Москвы Спорт Москвы 13. Развитие индустрии отдыха и туризма Развитие индустрии отдыха и туризма 14. Культура Москвы Культура Москвы 15. Энергосбережение в городе Москве Энергосбережение в городе Москве 16. Развитие транспортной системы города Москвы Развитие транспортной системы города Москвы

Модель стратегического управления МИССИЯ ценности цели, целевые приоритеты Диагностика внутренней среды организации Стратегический анализ Диагностика внешней среды организации Концепция стратегии организации Стратегия отдельных проектов/бизнесов Стратегия отдельных видов деятельности Стратегия подсистем организации Программа действий Реализация стратегий Стратегический контроль – оценивает ход реализации стратегии, возможность и целесообразность следования заданной стратегии, достижимость посредством данной стратегии основных целей и миссии организации

STEP- анализ. Анализ факторов внешней среды организации Политические факторыЭкономические факторы (влияние экономики) Текущее законодательство на рынке Изменения в законодательстве Регулирующие органы и нормы Правительственная политика, изменение Торговая политика Ужесточение госконтроля за деятельностью бизнес- субъектов и штрафные санкции Выборы на всех уровнях власти Финансирование, гранты и инициативы Изменения законодательства, затрагивающие социальные факторы Экономическая ситуация и тенденции Уровень инфляции Инвестиционный климат в отрасли Общие проблемы налогообложения Налогообложение, определенное для продукта / услуг Сезонность / влияние погоды Рынок и торговые циклы Платежеспособный спрос Обменные курсы валют Основные внешние издержки Структура доходов и расходов Цена на энергоносители Цена на транспорт Цена на сырье и комплектующие Социальные факторы (социокультурные тенденции)Технологические факторы Демографические изменения Изменения в базовых ценностях Тенденции образа жизни Изменение структуры доходов Модели поведения покупателей Мода и образцы для подражания Мнения и отношение потребителей Потребительские предпочтения Представления СМИ Этнические / религиозные факторы Изменения в уровне и стиле жизни Экологический фактор Отношение к работе и отдыху Отношение к образованию Развитие конкурентных технологий Финансирование исследований Информация и коммуникации, влияние интернета Потребители, покупающие технологии Законодательство по технологиям Потенциал инноваций Доступ к технологиям, лицензирование, патенты Проблемы интеллектуальной собственности Государственная политика в области предоставления социальных услуг Новые продукты в области деятельности Вашей организации Коммуникации Социальные (S – social), Технологические (Т – technological) Экономические (Е – economic) Политические факторы (Р – political)

Анализ внутренней среды организации (аудит организации) Состав и квалификация, навыки, компетенция персонала Оборудование, сырье, материалы, производственные возможности Финансовые возможности (в т.ч. долгосрочные связи с кредитными организациями, банками, страховыми компаниями) Имидж организации, наличие и репутация бренда, информационное поле Используемые технологии (Know-how) – инвентаризация технологий Опыт работы на рынке (не число лет, а число успешных проектов)

Основы проектного подхода. SWOT – анализ Разведка перед боем. Хороший военачальник изучает поле предстоящей битвы, выискивая все выигрышные возвышенности и опасные болотистые места, оценивает свои силы и силы противника. Если он этого не сделает, он обречет свою армию на поражение 1 этап. Сопоставление, перечисление: Сильные стороны (Strengths) преимущества организации Слабости (Weaknesses) недостатки организации Возможности (Opportunities) факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества организации Угрозы (Threats) факторы внешней среды, которые могут потенциально ухудшить положение организации

Основы проектного подхода. SWOT - анализ 2 этап. Анализ и создание стратегии, экспертиза концепции проекта Возможности (Opportunities) факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества организации Угрозы (Threats) факторы, которые могут потенциально ухудшить положение организации Сильные стороны (Strengths) преимущества организации Слабости (Weaknesses) недостатки организации Внешняя среда Внутренняя среда

Социальный маркетинг Филип Котлер: «Социальный маркетинг – это понимание людей и такое с ними общение, которое ведет к усвоению ими новых взглядов. Изменение их позиции заставляет изменять собственное поведение, что оказывает влияние на решение той социальной проблемы, в которую Вы вовлечены».

Основы проектного подхода. Радуга социального планирования ТАКТИКА 9 - ДЕЙСТВИЯ 8 - СТРАТЕГИЯ 7 - ЗАДАЧИ 6 - ЦЕЛИ 5 - МИССИЯ 4 - ВИДЕНИЕ 3 - ЦЕННОСТИ 2 - ПОТРЕБНОСТИ 1 - ИНТЕРЕСЫ Что делать? Как делать?

Процесс социального планирования 1. Интересы – основываются на общности интересов личности, социальной группы, организации и сообщества 2. Потребности – (нужда в чем либо) определяют мотивы деятельности личности, социальной группы, общества (социальные, экологические, экономические) 3. Ценности - особое общественное отношение, благодаря которому потребности и интересы индивида или социальной группы переносятся на мир вещей, предметов, духовных явлений 4. Видение – представление облика задуманного результата, конечной цели и будущего организации 5. Миссия – уникальная философия, политика и общая цель организации, образно и чётко выражающая основную причину её существования 6. Цели – конкретные результаты, которые необходимо достигнуть организации в процессе работы 7. Задачи – распределение и ранжирование (последовательность) этапов (действий) достижения целей 8. Стратегия – логически последовательная интегрированная схема принятия управленческих решений 9. Действия – структурно определенный план (последовательность) этапов работ 10. Тактика - конкретные методы и приемы для достижения поставленной цели в конкретных условиях.

Основы проектного подхода Методика SMART Впервые SMART формат для определения цели и постановки задачи был изложен Питером Друкером в середине прошлого века как часть концепции Управления по задачам (Management by Ojectives). Умное целеполагание: SMART Любую цель необходимо проверить по пяти описанным критериям Specific – «особый», «индивидуально-определенный». Цель должна быть недвусмысленная и однозначная, чёткая и строго определённая. Сформулированная таким образом, чтобы её нельзя было понять не правильно и интерпретировать по- своему. Measurable – «измеримый». Цель должна быть измеримая (в штуках, процентах, деньгах, страницах). Критерии оценки должны быть такими, чтобы по ним легко можно было определить достигнута цель или нет. Achievable – «достижимый». Цель должна быть достижима. Задачи должны решаться в принципе. Невыполнимые цели – демотивируют. Relevant –«значимый», «важный». Цель должна быть ориентирована на результат. Исполнитель должен понимать чего он достигнет, а не чем будет заниматься. Time specific, time-bound - «связанный с определенным промежутком времени» Выполнение задач для достижения поставленной цели должно быть определено по срокам. Достижение цели должно происходить в четко указанный период времени.

Цикл управления проектом Условия, факторы действий по проекту Календарный план Сетевой график Планирование бюджета, других ресурсов Мониторинг проекта (работы и время, затраты, ресурсы) Риски и изменения Управленческие решения Цели и задачи проекта Спираль

Жизненный цикл проекта Жизненный цикл проекта – набор последовательных фаз, выделяемых для лучшего контроля и управления Фаза проекта – структурный элемент его жизненного цикла 1 - Фаза концепции: инициация проекта, сбор исходных данных и анализ существующего состояния, выявление потребности в изменениях, представление концептуальных предложений, утверждение концепции, согласование целей реализации проекта с миссией организации. 2 – Фаза планирования: установление контактов для реализации проекта, развитие концепции, определение целей, определение задач, действий. 3 – Фаза проектирования: разработка сводного плана проекта, разработка системы управления проектом, планирование системы информационного сопровождения проекта, составление бюджета проекта, разработка количественных и качественных показателей проекта, разработка методов оценки качества проекта. 4 – Фаза реализации: выполнение работ, предусмотренных проектом, мониторинг процесса по ключевым позициям, определенным для оценки эффективности реализации проекта. 5 – Фаза завершения: окончание работ, оценка результатов проекта, подведение итогов, подготовка итоговых документов, оценка эффективности проекта.

Управление проектами Функции и объекты управления проектами: управление предметной областью управление качеством управление временем управление стоимостью управление риском управление контрактами и обеспечением ресурсами управление персоналом управление коммуникациями и информацией интеграция процессов Типовые проектные документы: аналитическая справка – краткая статистическая и аналитическая информация об организации и проекте, позитивный опыт работы, эффективность деятельности и т.п. бизнес-план инвестиционный меморандум – предложение потенциальному инвестору, содержащее всю необходимую информацию о проекте, представляются основные аспекты деятельности организации, обосновывается целесообразность инвестиций в проект. технико-экономические соображения - стадия предпроектных изысканий, тактические варианты выполнения проекта технико-экономическое обоснование – расчет и оценка экономической целесообразности, эффективности осуществления предлагаемого проекта, аналитическое обоснование необходимости инвестирования в проект

Структура проекта Цель – желаемый результат деятельности, достижимый в пределах определенного временного интервала. Задачи – компоненты цели с заранее определенными измеримыми требованиями к результату. Определение последовательности действий для реализации проекта Определение этапов реализации проекта Определение показателей (качественных и количественных индикаторов) достижения целей и решения задач проекта Описание основных ожидаемых конечных результатов проекта Создание организационного, календарного плана реализации проекта Сроки и этапы реализации проекта Определение состава желаемых результатов проекта Определение состава и детальное планирование работ Определение схем взаимодействия участников, подчинения и отчетности Распределение работ между участниками и членами команды Определение потребностей в ресурсах, управление контрактами и поставками. Планирование ресурсов и составление бюджета Мониторинг проекта (работы и время, затраты, ресурсы) - функции оценки в ходе управления проектом: Мониторинг – наблюдение за тем, что происходит в проекте для отслеживания его течения. Для этого разрабатываются: перечень характеристик, подлежащих наблюдению индикаторы и показатели соответствия ожидаемым результатам методы сбора информации технологии обработки и анализа информации преобразование для восприятия и распространения информации Оценка в процессе реализации проекта – оценка степени эффективности планов, процедур, действий, материалов и корректировка в соответствии с условиями реализации проекта - мониторинг, инспекции, аудит Оценка воздействия проекта – анкетирование, сбор информации у потребителей, благополучателей проекта- исследование Оценка достижения результата проекта – насколько в результате реализации проекта удалось достичь поставленной цели, - расчет, параметрический метод, соотнесение установленных с реальными показателями.

Структура проекта. Виды проектов. Название программы (проекта) Пользователи программы (проекта): категория и количество/ круг лиц интересах которых реализуется программа Территория реализации программы (проекта) Описание проблемы и потребности в реализации программы (обоснование значимости программы (проекта) Цели и задачи программы (проекта) Описание деятельности по программе (проекту) /механизмы его реализации/описание работ, услуг которые должны быть выполнены и предъявляемые к ним требования Календарный план реализации программы (проекта) Планируемые результаты (качественные и количественные)/ Критерии оценки эффективности программы (проекта) и контроля ее реализации Смета программы (проекта) Методические материалы по разработке программ для участия в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета Рекомендуемая структура программы: паспорт программы (по рекомендуемому образцу, не более двух страниц) текстовая часть программы по следующим разделам: текущее состояние сферы реализации программы; цель (цели) и задачи программы; основные мероприятия, этапы и сроки реализации программы; ресурсное обеспечение программы; ожидаемые результаты реализации программы и методика их оценки; смета планируемых расходов на реализацию программы (по рекомендуемому образцу).

Структура программы Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012 – 2016 гг.) Развитие образования города Москвы («Столичное образование») П А С П О Р Т I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы 1.1. Анализ основных показателей текущего состояния сферы образования города Москвы 1.2. Анализ состояния рынка образования (включая платное) и спроса на образовательные услуги Тенденции и перспективы развития города Москвы, определяющие новые задачи системы образования 1.4. Конкурентные преимущества сферы образования города Москвы. II. Приоритеты политики Правительства города Москвы в сфере реализации государственной программы III. Описание основных целей и задач государственной программы. Ключевые принципы и механизмы реализации. IV. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач V. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы. VI. Сроки и этапы реализации государственной программы VII. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы VIII. Характеристика мер государственного регулирования государственной программы IX. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственной программы X. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации государственной программы. XI. Анализ рисков реализации государственной программы XII. Методика оценки эффективности и результативности государственной программы

Бизнес-план Бизнес-план - это документ, который описывает все существенные аспекты будущего проекта. 3 основных вопроса бизнес-планирования: 1) рынок (окружение проекта, действия, направляемые вовне, анализ отрасли, анализ рынка, план маркетинга) 2) техника (внутренние действия, технический, производственный и кадровый планы) 3) финансы (вложения и отдача, прибыли, риски и т.п.) Функции бизнес-плана: 1) способствует более глубокому пониманию планируемого проекта, упорядочению представлений об идее, заставляет ответить на ряд ключевых вопросов 2) информирует членов проектной команды 3) позволяет проанализировать воздействие неблагоприятных факторов на проект 4) выступает основой предложения на переговорах 5) служит инструментом получения финансовой поддержки Структура бизнес-плана может зависеть от: - отрасли, продукта, уровня сложности или иной специфики проекта - состава участников - назначения бизнес-плана (внутренний или внешний) - требований финансирующей стороны

Структура бизнес-плана 1) резюме проекта (составляется после создания всего бизнес- плана) - цель проекта - продукция (услуги) - временные рамки проекта (инвестиционная и операционная фазы) - краткая финансовая характеристика (качественные и количественные показатели, показатели эффективности, источники и объем необходимых средств) 2) продукция проекта (существо проекта, описание проекта) - генеральная цель - система целей и планируемый состав результатов - описание проектных продуктов, услуг(назначение, характеристики, отличия от существующих аналогов, общая оценка конкурентоспособности, степень готовности к выходу на рынок, наличие сертификатов, сервисное обслуживание, возможность совершенствования, степень новизны, патентная чистота и патентная защищенность, наличие и организация защиты авторских прав) - наличие (необходимость получения) разрешений и лицензий - социальный эффект проекта - экологический эффект проекта 3) анализ отрасли - определение отрасли - состояние деловой активности в отрасли - новации, изменения и тенденции отрасли - идея проекта в контексте развития отрасли (существующие альтернативные и вероятность появления новых технологий) 4) анализ рынка - описание целевых потребителей - анализ целевого сегмента (качественное описание с историей становления и спецификой, динамика цен и объемов спроса и предложения, нормативно-правовое регулирование и ограничения, прогнозы изменений) - информация о конкурентах (продукция, ценообразование, продвижение, распространение, сильные и слабые стороны, наиболее удачные решения) - прогноз объемов продаж в натуральном выражении и его обоснование 5) план маркетинга - SWOT-анализ и стратегия (возможности и угрозы из анализа отрасли и рынка) - ценообразование (для каждого продукта или единое для всех, метод и цены конкретные, системы скидок и т.п.) - продвижение продукции (выбор инструментов и его обоснование, план продвижения в таблице с мероприятиями по срокам и затратам с ответственными лицами) - распространение продукции 6) производственный план - обоснование места расположения - технические решения - потребность в производственных площадях, возможность их аренды или покупки - производственный процесс, перечень всех основных операций по производству, хранению и доставке либо предоставлению услуги - состав необходимого оборудования, возможность лизинга - производственная кооперация и работа с подрядчиками - список всех видов сырья и материалов, названия фирм-поставщиков, цены - план поставок - план производства в натуральном выражении, возможности наращивания и сокращения производства - методы контроля качества - штатное расписание персонала - накладные расходы - оценка себестоимости продукции - экологическая и производственная безопасность 7) организационный план - участники проекта - система мотивации участников, баланс интересов (вклады участников в проект, выгоды участников, предполагаемая схема взаимодействия участников) - данные о ключевых управляющих фигурах - организационная структура и система управления проектом - структура работ – календарный план реализации проекта - план по персоналу 8) финансовый план (бюджет, сметы) - допущения и предположения (налоги, амортизация, цены, объемы сбыта, издержки, объемы запасов, способы оплаты и пр.) - прогнозный отчет о движении денежных средств - прогнозный отчет о прибылях и убытках - прогнозный баланс - оценка финансового состояния участников проекта - расчет показателей эффективности проекта - разработка схем финансирования 9) анализ рисков - причинно-следственный анализ (с выделением прединвестиционной, инвестиционной и операционной фаз) - анализ чувствительности - анализ сценариев - обеспечение и гарантии кредиторам и инвесторам 10) Приложения - таблицы, графики и схемы.

Технико-экономическое обоснование инвестиций ТЭО инвестиций - это основной документ, обосновывающий целесообразность и эффективность инвестиций в рассматриваемый проект. ТЭО инвестиций является обязательным документом, если в проекте предполагается полное или частичное финансирование из государственного бюджета Российской Федерации, ее внебюджетных фондов, фондов министерств и ведомств, а также из финансовых ресурсов государственных предприятий. В иных случаях решение о целесообразности разработки ТЭО принимается самим заказчиком. ТЭО инвестиций обычно содержит: Исходные данные и условия: основание для разработки ТЭО, цели инвестирования, общая характеристика объекта инвестирования, информация о вовлекаемых ресурсах, результаты предварительных оценок и исследований, сведения о заказчике, инвесторах, возможных подрядчиках, поставщиках и о самой проектной организации. Мощность предприятия и номенклатура продукции, услуги Обеспечение предприятия ресурсами. Место размещения. Основные технические решения. Оценка воздействия объекта на окружающую среду. Кадровая политика и социальная политика. График осуществления проекта. Экономическая оценка и финансовый анализ. Выводы и предложения. Приложения.

Риски и изменения Проектный риск: – это опасность нежелательных отклонений от ожидаемых состояний в будущем, из расчета которых принимаются решения в настоящем - возможность воздействия на проект и его элементы неблагоприятных событий, которые могут нанести ущерб или препятствовать достижению цели проекта. Изменение – это замещение одного решения (задачи проекта, действия) другим вследствие воздействия различных внешних и внутренних факторов при разработке и реализации проекта. Классификация рисков: 1) риски, связанные с нестабильностью законодательства и текущей ситуацией, условий инвестирования и использования финансовых инвестиций 2) риск неблагоприятных политических и социальных изменений 4) неполнота или неточность информации о технико-экономических параметрах новой техники и технологии 5) колебания рыночной конъюнктуры, цен, курсов и т.п. 6) неопределенность природно-климатических условий, возможность стихийных бедствий 7) производственно-технологический риск (аварии, отказы поставщиков, потребителей услуг) 8) неопределенность целей, интересов и поведения участников проекта 9) неполнота и неточность информации о финансовом положении и деловой репутации участников (поставщиков, инвесторов)

Управление рисками в проекте Управление рисками. Неприятности еще не наступили, но не исключена возможность возникновения нежелательных и незапланированных событий, которые могут привести к тому, что цели проекта (одна или несколько) не будут достигнуты. Цель этой стадии предотвратить неприятности до их возникновения или, по крайней мере, встретить их во всеоружии. Управление изменениями. Неприятности оказались достаточно серьезными, и справиться с ними без ущерба для проекта не удалось. Цель этого этапа – модификация ранее согласованных продуктов и услуг, сроков исполнения и стоимости работ, управленческих и технологических процессов и т. п. В ходе реализации проекта вносятся изменения в его различные разделы. Инициаторами изменений могут быть заказчик или инвестор, проектировщик или подрядчик. Источники изменений происходят из внутреннего и внешнего окружения проекта. Внесение изменений является обычным явлением в любом проекте. Сценарий: в ходе планирования проекта был идентифицирован риск, но работа с ним не привела к желаемому результату возникшая в результате наступления рискового события привело к необходимости внесения изменений в план реализуемого проекта.

Управление рисками в проекте Для выявления рисков может использоваться практически вся аналитическая информация о проекте, а так же описание прошлых проектов. Используются общие методы (причинно-следственный анализ риска, функциональный подход, экспертные оценки) и специальные методы (контрольные списки рисков для проектов определенного типа). Результатом выполнения этой функции являются перечни рисков и рисковых событий. Оценка риска предполагает определение (масштаба) последствий выявленных рисков. Для этого используются модели численного анализа рисков. После оценки в зависимости от отношения инвестора к риску принимается решение о том, какие риски следует снижать, а какие принять. Для рисков, которые решено минимизировать, разрабатываются мероприятия по снижению риска. В результате формируется план управления риском. В системе управления возникает дополнительная информация для планирования проекта. В ходе проекта проводится мониторинг риска. Задачей мониторинга является отслеживание рисковой ситуации и выработка управляющих воздействий на проект.

Модели анализа (оценки) рисков проекта Метод аналогий Метод аналогий базируется на сопоставлении по ряду признаков планируемого проекта с уже проведенными проектами и принятии решения о том, каков может быть уровень риска, и что может обусловить наибольшие потери. Наибольшее применение метод находит при выполнении сравнительно часто повторяющихся проектов Проверка «Due diligence» Метод предотвращения контрактных обязательств с недобросовестными партнерами. Заключается в сборе и максимально подробном изучении информации о предполагаемом контрагенте. Собираются сведения о его бизнесе: финансовом положении; продажах; партнерах; его кредитной истории (если возможно); происшествиях, проблемах и скандалах, связанных с его именем, порочащих его или наоборот, положительно характеризующих его, событиях и т.д. Для проведения этого вида анализа заранее составляются подробные перечни вопросов по каждому из разделов. Общая направленность вопросов такова, чтобы предугадать вероятность или склонность предполагаемого партнера к недобросовестному выполнению обязательств. Причинно-следственный анализ риска Он используется для выявления рисков проекта и разработки мероприятий по противодействию риску Рисковое событиеВозможные последствия (потери) Факторы рискаМероприятия по противодействию риску что может произойти?чем это грозит?чем это вызывается или усиливается? как противодействовать (влиять на факторы риска)?

Модели анализа рисков проекта Анализ дерева решений Метод основан на построении дерева (веера) решений. В соответствии с ним формируется дерево решений, которое содержит полный набор возможных путей развития деятельности по проекту или событий при проведении сделки. Каждая ветвь, исходящая из узла характеризуется численно определенным результатом в денежном выражении и вероятностью наступления события, которое описывает эту ветвь. Для каждого сценария развития событий рассчитываются искомые величины. После этого определяется их среднее. Оно и является конечным ответом на вопрос об эффективности проекта. Построение дерева решений для выбора решения в условиях риска рекомендуется для задач, имеющих обозримое число вариантов развития. Для построения дерева решений необходима качественная информация. Сбор данных осуществляется в следующей последовательности: - определяется состав этапов реализации каждого управленческого решения; - выявляются ключевые события каждого этапа, которые могут повлиять на дальнейшее развитие избираемого варианта решения задачи; - определяются затраты времени реализации каждого этапа с учетом возможности наступления его ключевых событий; - рассчитываются вероятности достижения желаемого результата в каждом из принимаемых решений; - находится стоимость каждого этапа альтернативных вариантов управленческих решений с учетом стоимости наступления ключевых событий.

Методы противодействия частным рискам Избежание риска означает уклонение от мероприятия, связанного с риском. Чаще всего оно означает также и отказ от прибыли и его целесообразно применять лишь в том случае, когда оцененный по тем или иным критериям риск неприемлем и не снижаем. Передача риска может быть полной и частичной. Полная передача риска предполагает, что все убытки вследствие наступления рискового события несет другой участник предприятия. Пример: - создание договора на предоставление услуг с использованием пунктов, содержащих ответственность получателя услуги, - создание договора на поставку средств, с использованием пунктов, содержащих ответственность поставщика - страхование, использование банковских гарантий. Как полную передачу риска страхование можно рассматривать лишь в том случае, если страховой договор предполагает выплату суммы, равной фактически понесенным потерям. Такая ситуация редка, поскольку страхуется обычно лишь часть стоимости и выплата предусматривается при наступлении далеко не всех возможных событий, несущих ущерб. Аналогична ситуация и со страхованием ответственности, так как почти никогда нельзя предсказать полную сумму косвенных потерь. Нередко страхование является частичной передачей риска страховщику. Частичная передача риска называется распределением или объединением риска.

Методы противодействия частным рискам Снижение уровня риска предполагает использование методов, позволяющих понизить уровень риска проекта. Это следующие группы приемов: Диверсификация (изменение, замена) представляет собой повышение надежности выполнения задач проекта дублированием элементов задач функционально аналогичными и независимыми друг от друга. Пример: - замена базовых технологий выполнения работ, услуг - замена базовых инвесторов - замена базовых клиентских потоков Диверсификация является приемом снижения или устранения риска, при котором уменьшается степень зависимости от какого либо одного элемента проекта. Пользуясь диверсификацией для снижения риска следует учитывать тот факт, что определенные неблагоприятные внешние условия могут оказать одинаковое негативное воздействие сразу на весь набор диверсифицированных элементов системы. Это означает, что, диверсифицируя те или иные подсистемы, необходимо выбирать дублирующие элементы таким образом, чтобы они не могли быть одновременно подвержены действию одного фактора.

Методы противодействия частным рискам Организационные меры - «модели предпринимательского поведения, модели принятия решений», так или иначе снижающих различные риски. Они осуществляются на всех уровнях управления бизнесом и вместе определяют предпринимательскую культуру и профессионализм работающих. Моделью принятия решений называется алгоритм оценки и выбора альтернатив, используемый для принятия решений в типовых ситуациях. Рейтинговые оценки риска проектов также можно рассматривать как модель принятия решений. В других моделях используются теория игр и другие методы. Компенсация риска - это формирование запасов на случай наступления рисковых событий. Эти запасы могут быть разной природы: денежные, материальных и иных ресурсов, времени, клиентских баз. Возможность компенсации риска: формирование временных резервов, стремление увеличить плановые сроки работ по проекту. При этом снижается риск срыва графика работ по проекту и, как следствие, выплаты штрафов (в случае предоставления субсидии). Компенсация риска денежными средствами может осуществляться двумя способами: - увеличением цен на проектные работы и услуги - выделением в бюджете проекта резервных средств (статей расходов), иногда с изменением условий их расходования - предоставление дополнительных услуг на платной основе (параллельно с субсидированными) и т.п.

Управление рисками в проекте Управление риском – искусство и формальные методы, определения, анализы, оценки, предупреждение возникновения риска на протяжении ЖЦ проекта ФункцииВходная информация Методы и средстваРезультаты 1. Выявление риска * описание продукта, услуги * все планы * мониторинг, инспекция, аудит * экспертные оценки * выявление источников риска * выявление рисковых событий 2. Оценка риска * отношение к риску * источники риска * рисковые события * модели оценки частных рисков * снижение риска * принятие риска 3. Разработка мероприятий по снижению риска (МСР) * снижаемые риски * принимаемые риски * избежание риска * передача риска * снижение уровня риска * компенсация риска * управление риском * информация для дальнейшего планирования 4. Мониторинг риска * управление риском * фактические рисковые события * дополнительное выявление риска * внеплановое реагирование * дополнительная разработка МСР * управляющие воздействия * изменения в плане управления риском

Управление изменениями Изменение – это замещение одного решения (задачи проекта, действия) другим вследствие воздействия различных внешних и внутренних факторов при разработке и реализации проекта. Влияние вносимых изменений меняется по фазам жизненного цикла проекта. На начальных этапах разработки проекта, вносимые изменения учитывают более полную и обновленную информацию о проекте. На завершающей стадии разработки проекта внесение изменений становится более сложным и дорогим, и остается все меньше возможностей использовать полученную информацию для внесения ее в уже разработанную документацию. Управление изменениями – это процесс прогнозирования возможных изменений, их анализ, планирование, реализация и контроль их эффективности. ФункцииВходная информацияМетоды и средстваРезультаты Общее управление изменениями Плановая информация, сообщения о ходе работ Оценка степени выполнения работ, мониторинг проекта, система управления информацией (внешняя и внутренняя) Дополнительное планирование Управление изменениями по функциям УП Изменение технологии предоставления услуги, время, затрат, количественных и качественных показателей проекта, договоров с поставщиками
Эффективность программы, проекта Параметрический метод предполагает введение определенных параметров результата, установленного в качестве цели, которую предполагается достичь в ходе реализации проекта – стадия завершения проекта Социальная экспертиза – исследование последствий управленческих решений (экспертное сообщество, общественные палаты и советы) Общественная экспертиза – организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), в соответствии с уставными целями данных организаций (экологическая, экспертиза безбарьерной среды и т.п.) – стадия принятия решения, реализации программы Общественный контроль – участие граждан и объединений граждан в контроле действий органов исполнительной власти, правоохранительных органов, а так же в реализации программ (деятельность общественных наблюдателей в процессе выборов) Общественное обсуждение - сбор предложений и замечаний представителей общественности относительно управленческих действий или намерений органов власти, текстов законопроектов и др. нормативных актов – стадия разработки программы, управленческого решения Общественные слушания - один из механизмов согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес (стадия принятия управленческого решения): выявления и обсуждения проблемы, представляющей общественный интерес; определения всех сторон, заинтересованных в ее решении; фиксации позиций каждой из заинтересованных сторон и выработки взаимоприемлемых путей ее решения.

Эффективность проекта. Социальная экспертиза Социальная экспертиза – проводимая специалистами (экспертами) исследование социальных результатов управленческих действий во взаимосвязи с факторами и процессами их достижения. 1. Социальная экспертиза - метод управленческой деятельности, предназначение которого – обеспечение обоснованности и целесообразности управленческих решений с точки зрения принятых социальных критериев. В этом качестве социальная экспертиза представляет собой процедуру исследования, характеризующуюся организационно-методической спецификой. 2. Социальная экспертиза направлена на определение социальных результатов (эффектов) управленческих решений разного уровня и масштаба на разных стадиях управленческого цикла и причинно-следственных связей, лежащих в их основе. В этом качестве специфика социальной экспертизы определяется особенностями конкретной области управления, связанного с социальным развитием. Модели социальной экспертизы: Рецензия – анализ действий и материалов, отзыв эксперта в письменной форе (в рамках рецензирования – консультирование без предоставления письменных материалов) Мониторинг – исследование, повторяющаяся регулярно по одной методике Проект - экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний и тенденций. Работа ведется по схеме: привлечение эксперта организатором, постановка задачи, договорный процесс относительно условий труда эксперта и вознаграждения по итогам работы (включая вопросы авторского права).

Оценка социальных проектов Оценка эффективности проекта - выяснение соотношения цели проекта и его результата Функции оценки в ходе управления проектом: Мониторинг – наблюдение за тем, что происходит в проекте для отслеживания его течения. Для этого разрабатываются: перечень характеристик, подлежащих наблюдению индикаторы и показатели соответствия ожидаемым результатам методы сбора информации технологии обработки и анализа информации преобразование для восприятия и распространения информации Аудит результативности - система регулярного наблюдения, самоконтроля и самооценки результатов проекта, соответствие стратегических целей тактическим задачам, своевременное выявление и устранение ошибок и отклонений в работе, по реализации проекта, контроль достоверности полученных результатов. Проведение инспекций - выявление нарушений и степени их значимости для реализации проекта Исследование – получение нового знания в процессе обнаружения деталей и выявления закономерностей в процессе реализации проекта, возникновение основы для последующего моделирования и планирования реализуемого проекта и новых проектов (анкетирование, анализ)

Оценка социальных проектов Фазы оценки проекта: Оценка при формировании проекта – оценка на пригодность всех планов, действий и материалов - SWOT, SMART - технологии Оценка в процессе реализации проекта – оценка степени эффективности планов, процедур, действий, материалов и корректировка в соответствии с условиями реализации проекта - мониторинг, инспекции, аудит. Оценка воздействия проекта – анкетирование, сбор информации у потребителей, благополучателей проекта- исследование Оценка достижения результата проекта – насколько в результате реализации проекта удалось достичь поставленной цели, - расчет, параметрический метод, соотнесение установленных с реальными показателями. Принципы оценочной деятельности: независимость оценки прозрачность оценки – публичность критериев и позиций отбора построение оценки на научной основе – разработка системы критериев, стандартов и т.п. во взаимосвязи друг с другом предоставление конструктивных рекомендаций – для устранения в дальнейшем проектировании допущенных ошибок и развития продуктивной творческой деятельности

Методы оценки эффективности программы (проекта) Государственная программа "Социальная поддержка жителей города Москвы на гг." Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы Оценка эффективности государственной программы будет проводится по следующим направлениям: 1) Степень достижения значений целевых показателей. Для каждого показателя ежегодно будет проводиться сопоставление планируемых и фактических значений, и обосновываться обнаруженные отклонения. Неэффективными будут считаться результаты, которые не достигли плановых значений из-за плохого управления программой. 2) Выполнение плана мероприятий. По каждому разделу подпрограммы предполагается сопоставление плана мероприятий и реальных действий по объему предоставления социальных выплат и услуг, охвату ими целевой группы. Неэффективным считается нецелевое использование ресурсов, предоставление выплат и услуг нецелевой группе, невыполнение плана реализации мероприятий, несоблюдение обязательств по охвату целевой группы запланированными мероприятиями. 3) Соблюдение сроков реализации мероприятий. Несвоевременное предоставление выплат и услуг будет рассматриваться как факт неэффективной реализации программы. 4) Степень соответствия расходов на реализацию мероприятий запланированному уровню затрат. К неэффективным результатам будет отнесено необоснованное отклонение фактических расходов на реализацию плановых мероприятий от запланированных. Источники информации для проведения мониторинга. Важнейшими источниками данных, которые необходимы для повышения качества управления и которые должны войти в систему мониторинга социальных программ, являются: Административная отчетность, в том числе базы данных по программам социальной защиты населения и сведения из других ведомств, участвующих в процессе предоставления помощи (финансовые органы) или предоставляющих информацию, связанную с проверкой доходов, статуса занятости, жилищных и имущественных условий. Данные региональной статистики, включая обследования уровня жизни населения. Комплексные обследования домохозяйств, охватывающие такие темы, как доходы и потребление домашних хозяйств, неденежные поступления, обеспеченность жильем и имуществом, образование, здравоохранение, занятость и безработица, программы социальной помощи и качество жизни. Анализ административных расходов, включая уровень оплаты труда сотрудников, работающих в программах адресной помощи, площадь помещений, текущие расходы на содержание помещений и работу отделов социальной защиты, компьютерное оборудование и т.д. Для реализации мониторинга потребуется организация следующих видов деятельности: Разработка методологических основ и инструментария мониторинга, включающих: систему объективно наблюдаемых показателей контроля, оценки, экспертизы, адаптированной к целям мониторинга и информационным источникам; алгоритмы расчета объективно наблюдаемых показателей; формат итоговых документов и отчетов. В составе Межведомственной рабочей группы формирование группы специалистов, осуществляющей контроль реализации Программы и расчет достигнутых значений целевых показателей эффективности и результативности. Данная группа осуществляет сбор необходимых данных, производит анализ показателей и готовит все отчетные документы В составе Межведомственной рабочей группы формирование специальной группы, которая осуществляет экспертизу достигнутых результатов и подготовку Рекомендаций по развитию Программы, которые обсуждаются на Межведомственной рабочей группе.

Методы оценки эффективности программы (проекта) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ «КУЛЬТУРА МОСКВЫ гг.» МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в «отложенном» социальном эффекте – повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (критериев). Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых результатов реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом Программы. Результативность оценивается по нефинансовым и финансовым показателям реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом Программы. Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом Программы Индекс результативности определяется по следующей формуле: Ирез = Рфакт / Рплан, где Ирез – индекс результативности; Рфакт – достигнутый результат; Рплан – плановый результат. Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и в целом Программы к затратам по основным мероприятиям, подпрограммам и Программе в целом. Эффективность основного мероприятия, подпрограммы, Программы в целом определяется по индексу эффективности. Индекс эффективности определяется по формуле: Иэфф = Инрез/ Ифинрез, где Иэфф – индекс эффективности Инрез - индекс нефинансововй результативности Ифинрез – индекс финансовой результативности

Методы оценки эффективности программы (проекта) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ «КУЛЬТУРА МОСКВЫ гг.» МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом Программы: Эффективность реализации Программы также оценивается как степень фактического достижения показателей (индикаторов) по следующей формуле: Е = х 100 E - эффективность реализации Программы (процентов); Рф1- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы; Рп1 - нормативный показатель, утвержденный Программой; n - количество показателей (критериев) Программы. Наименование показателяЗначение показателяКачественная оценка мероприятия, подпрограммы, Программы в целом Индекс эффективности (Иэфф) 1,0

Формы экспертных заключений. Оценка текста проекта. Критерии оценки программы (проекта) Насколько точно определены цели и задачи проекта Насколько заявленные цели и задачи соответствуют категории получателей Насколько обоснована значимость решаемой проблемы Актуальность проблемы подтверждается органами власти и управления города, администрации округа, местного самоуправления и т.д. Соответствие представленной на конкурс программы (проекта) направлениям деятельности организации в соответствии с ее уставом Предшествующий опыт работы организации-исполнителя свидетельствует о ее способности осуществить программу (проект) такого масштаба с запланированным бюджетом Приложенные к программе (проекту) документы подтверждают обоснованность и выполнимость бюджета программы (проекта) Представленные документы (балансовый отчет, пояснительная записка с указанием видов, направлений и объемов оказания услуг и предпринимательской деятельности и др.) подтверждают наличие собственных денежных средств и доходов, указанных в качестве источника, предусмотренного бюджетом программы (проекта) Организация – исполнитель в состоянии привлечь запланированные дополнительные финансовые и материальные ресурсы, необходимые для реализации программы (проекта) Представленные документы подтверждают участие в реализации программы (проекта) организаций-соисполнителей и наличие у них собственных ресурсов, привлекаемых к реализации программы (проекта) Представленные финансовые документы свидетельствуют об отсутствии финансовых задолженностей Сотрудники организации-исполнителя обладают достаточной квалификацией для реализации программы (проекта) Наличие привлеченных средств Доля расходов по программе (проекту) на административно-управленческие цели не превышает 20% от общей суммы запрашиваемых средств Представленный план мероприятий программы (проекта) отвечает ее целям и задачам Выбранные методы выполнения мероприятий гарантируют адресность реализации программы (проекта) В программе (проекте) в полной мере описан механизм ее реализации Бюджет программы (проекта) обоснован и соответствует механизму реализации. Указанные в бюджете цены являются реальными Запрашиваемые статьи расходов соответствуют запланированным мероприятиям В программе (проекте) четко обозначены ожидаемые результаты, позволяющие определить эффективность выполненных работ (мероприятий) а т.ч. с точки зрения экономичности и адресности Социальная эффективность программы (проекта) – численность и охват соответствует целям и механизму реализации программы (проекта)

Формы экспертных заключений. Оценка текста проекта ПоказателиБаллы Оригинальность проекта (от 0-10 баллов) Детальная проработанность проекта (от 0-5 баллов) Соответствие проекта целям и задачам конкурса (от 0-5 баллов) Достижимость результатов проекта (от 0-5 баллов) Оправданность представленной сметы проекта (от 0-5 баллов) Наличие дополнительного финансирования (от 0-5 баллов) Сумма баллов Критерии 10 баллов 9 баллов 8 баллов 7 баллов 6 баллов 5 баллов 4 балла 3 балла 2 балла 1 балл Обоснование необходимости реализации программы Оригинальность и инновационность содержания, форм и методов решения проблемы Обусловленность партнерских связей Система механизмов внедрения и управления программой Перспективы развития программы Организационная состоятельность участника конкурса Обоснованность бюджета программы Использование привлеченных ресурсов для реализации программы Итоговая сумма баллов Замечания эксперта (Обязательно!):

ОТДЕЛ "МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (МГРЦГО)" Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Дом общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями)« Спасибо!

Статья также доступна (this article also available):

Введение

Проектное управление занимает значительное место в решении проблем социальной сферы. Например, Гейзер А.А. отмечает, что реализация национального проекта «Образование» в 2006 г. стала катализатором деятельности государственных структур по решению наиболее острых проблем развития в этой сфере, выделению дополнительных финансовых ресурсов. Можно привести и другие примеры.

Но в настоящее время в недостаточной мере разработаны вопросы, связанные механизмом реализации проектов и построении на данной основе логично выстроенной системы, позволяющей поднять социальную сферу на качественно новый уровень. В сфере физкультурно-оздоровительных услуг, как составляющем элементе социальной сферы, проектный подход в управлении научно обоснованного применения практически не находит, не смотря на то, что реализуется много мероприятий, и все они решают, как правили текущие задачи.

Подходы к управлению, используемые в сфере физкультурно-оздоровительных услуг

Как показали результаты исследований , многосторонний характер причин возникновения проблем в сфере физкультурно-оздоровительных услуг в России предопределяет необходимость комплексного использования различных подходов в управлении программно-целевого, проблемно-ориентированного, планового подходов, которые базируются на традиционных методах управления: экономических, организационно-административных и социально-психологических, а также проектного подхода, базирующегося на методах управления ресурсами, сроками, результатами.

Следует отметить, что наибольшее применение в России в управлении сферой физкультурно-оздоровительных услуг получил программно-целевой подход, позволяющий сконцентрировать финансовые ресурсы при проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление. Данный метод обеспечивает эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Однако программно-целевой подход слабо ориентирован на конкретные проекты и, в частности, на последовательность действий в программе в целом и в отдельных проектах, что часто приводит к недостижимости поставленных целей в сфере физкультурно-оздоровительных услуг.

Значительным потенциалом в управлении сферой физкультурно-оздоровительных услуг, как показали результаты исследований обладает процессный подход, способствующий более качественно осуществлять деятельность в данной отрасли, а тем самым удовлетворять потребности населения. Но данный подход четко выстаивает последовательность действий, но глубокая их детализация часто препятствует решению задач нахождения оптимальных вариантов решений в цепочке ресурсы – сроки – результат. Эта проблема может быть решена с помощью использования проектного управления, что подчеркнуто и в трудах ряда авторов научных работ, например в работах Ганиевой А.А. , Герасимова В.В., Кругловой Э.В. , Давлетшина Т.Ф. , Кораблева М.М. , Первушина В.А. , Соловьевой Т.В. .

Проектное управление в социальной сфере

По мнению Антропова Ю.Ю. , управление проектами в системе социального обслуживания населения – это не только и не столько дань моде, а скорее, проверенный и эффективный инструмент управления любыми изменениями, в какой бы сфере человеческой деятельности они бы не происходили. Успешно реализованные проекты являются фундаментом, на котором учреждение может строить свое будущее в условиях формирования регионального рынка социальных услуг, в условиях постоянных изменений внешней среды и высокой вероятности появления новых, ранее не выполнявшихся работ, для которых методология, технология и система управления должны создаваться в кратчайшие сроки.

В своей работе автор отмечает, что особенности проектного подхода заключаются в неразрывности проектов, обусловленных не столько технологией реализации, сколько едиными ресурсами, едиными структурами и работами. Объединение отдельных проектов в систему – «портфель» – позволяет получить дополнительный эффект от совместной, скоординированной их реализации на общей технологической и ресурсной базе.

Для принятия решений об использовании проектного управления, как отмечает Смолыгин И. , необходимо:

• оценить, является ли цель, поставленная перед проектом, трудоемкой и технически сложной, являются ли задачи разносторонними, и есть ли необходимость соединить их в обобщенную систему, есть ли необходимость в управлении несколькими ресурсами;
• знать, есть ли возможность у организации материальные средства выделить отдельную структуру, подразделение или лицо, ответственное за реализацию конкретного проекта;
• знать, требует ли проект установления строгих рамок бюджета, времени, является ли необходимым условием быстрое реагирование на изменения, происходящие в ходе реализации проекта;
• оценить, следует ли применять методы проектного управления в случае, если в реализации поставленных задач требуется использование разноплановых знаний и специалистов;
• рассмотреть, возможно ли применение методов проектного управления при решении задач в условиях жесткой конкурентной среды, в случаях, где сроки и время их решения играют главную роль.

Довольно неординарное видение использования проектного подхода в управлении представляет Пурдехнад Д. . В методологию проектного подхода он вводит понятие интерактивного планирования, представляя его как синтетический подход к проблемам, который предполагает:

• использование проектирования вместо исследования, как способ работы с системой взаимосвязанных проблем (mess – проблемным месивом);
• «растворение» (dissolving) проблемного поля в целом вместо решения входящих в него проблем по отдельности.

Как подчёркивает Пурдехнад Д. , интерактивное планирование избегает недостатков традиционных методов планирования. Оно состоит в том, чтобы спроектировать желательное настоящее (не будущее!) и изобрести или найти способы как можно более тесного приближения к нему. Интерактивное планирование осуществляет шесть взаимосвязанных действий, происходящих одновременно, так как весь процесс ведется непрерывно.

Рисунок – Процесс интерактивного планирования

Несмотря на достаточную разработанность методологии проектного управления, в отдельных отраслях социальной сферы он используется фрагментарно. Например, в сфере образования, как отмечает Гейзер А.А. , Ассорина Г.Ю. , Маркова С.М., Седых Е.П. , в большинстве случаев управление образовательным учреждением представляет собой функциональную систему, в рамках которой обходятся без внутреннего планирования, ресурсной оптимизации, оценки эффективности инвестиций и других действенных инструментов.

Инвестирование в данной сфере, по мнению Гейзера А.А. , должно выполняться в формате инвестиционного проекта, отвечающего современным подходам к проектной деятельности. В рыночной экономике под проектно-ориентированным управлением понимают управленческий подход, при котором отдельно взятые задачи, решаемые в рамках деятельности организации, рассматриваются как отдельные проекты, к которым применяются принципы и методы управления проектами. Такое управление увеличит гибкость и динамичность, децентрализует ответственность функциональных руководителей и обеспечит готовность компании к организационным изменениям.

Использование проектного управления в сфере физкультурно-оздоровительных услуг

В сфере физкультурно-оздоровительных услуг в настоящее время отмечаются значительные диспропорции, согласимся в этом вопросе с Доевым В.К. . Как правильно отмечает Доев В.К. , если в различных учебных заведениях занятия спортом в большинстве своем обеспечены за счет государства, то сектор услуг для взрослых является частным сектором, предлагающим ограниченный набор дорогостоящих услуг, т. е. существует разрыв в структуре предложения услуг массового спорта, в т. ч. и в сфере физкультурно-оздоровительных услуг. Среди субъектов физкультурно-оздоровительных услуг, как подчеркивает Карасёва М.В. , продолжает увеличиваться доля коммерческих предприятий, которые не могут быть управляемы только административными методами. Доев В.К. предлагает в сложившейся ситуации осуществление перехода от действующей системы управления к территориальной, предусматривающей приоритетность развития данной сферы. Он утверждает, что при соблюдении приоритета массового спорта, разделении спорта высших достижений и спорта-для-всех создаются условия для формирования адекватной спросу ресурсной базы.

Предпосылками активного использования проектного управления в сфере физкультурно-оздоровительных услуг, как отмечают в своих работах Парфенова Т.Н. , Нестерова Е.В. , являются их особенности, которым присущи следующие компоненты и факторы:

• наличие материальных средств и свободного от трудовой деятельности времени экономически активного населения;
• разнообразие выбора видов отдыха;
• относительная добровольность участия отдыхающих в физкультурно-оздоровительных мероприятиях;
• зависимость условий отдыха от особенностей национально-этнических и региональных традиций;
• общекультурные, познавательные, социальные, профессиональные, бытовые и семейные интересы различных возрастных групп населения;
• личностная направленность средств и форм отдыха;
• степень отражения в физкультурно-оздоровительном сервисе индивидуальных потребностей и средств коллективного взаимодействия;
• соответствие содержания профессиональной подготовки специалистов физкультурно-оздоровительным мероприятиям.

Завыдивская Н.Н., Ополонец И.В. отмечают обстоятельства, которые побуждают человека к активности действий в сфере физического развития, и в частности в сфере физкультурно-оздоровительных услуг, называя их факторами социализации. Они объединяют основные факторы социализации в три группы: макрофакторы, мезофакторы, микрофакторы.

Таблица – Факторы, влияющие на активность в сфере физкультурно-оздоровительных услуг

Влияние данных факторов на физкультурно-оздоровительные услуги предопределяет целесообразность инициализации и реализации проектов, повышающих эффективность учреждений отрасли и достижения максимальной удовлетворенности клиентов. Значительное внимание данному вопросу посвящает Дубакин А.Н. .
Отмечая значимость проектного управления, Кушнер М.А. , Михайлов В.Ю. значительное внимание уделяют комплексности предоставления услуг и качеству проектов, предлагая рассматривать оценку эффективности управления качеством проектов предоставления комплексных услуг с нескольких позиций.

Рисунок – Показатели эффективности управления качеством проектов предоставления комплексных услуг
(по Михайлову В.Ю. )

Для оптимизации функционирования сферы деятельности в области физкультурно-оздоровительных услуг можно предложить как и в целом для массового спорта, как подчеркивают Доев В.К. , Захаров К.С. , в первую очередь разработать единую государственную стратегию, реализуемую на всех уровнях и во всех регионах, создающую благоприятные условия для распространения массового спорта.

Заключение

Целесообразно отметить, что в настоящее время назрела необходимость инициализации, разработки и реализации общенациональных проектов в сфере физкультурно-оздоровительных услуг, как элемента массового спорта для различных категорий и групп населения. На федеральном уровне должны выполняться задачи создания правовой базы развития, формирования научно обоснованной системы физкультурно-оздоровительных услуг, реализации федеральных целевых программ и проектов. Задачей, требующей незамедлительных решений на уровне регионов является развитие эффективной системы управления сферой физкультурно-оздоровительных услуг, основанной на методологических разработках в области управления проектами, учитывающей особенности данной отрасли. Использование проектного управления позволит выйти на более высокий уровень оздоровления и физического воспитания населения страны.

Библиографический список